人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是各黨派、團(tuán)體、各界人士參政議政的重要場(chǎng)所。各民主黨派、各團(tuán)體及各界代表人士作為政協(xié)的界別、作為組成單位參與其中，是政協(xié)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是政協(xié)不同于其他政治組織的最大特征，具有廣泛代表性、精英參政性、有序性、平等協(xié)商性等特點(diǎn)。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的以統(tǒng)戰(zhàn)性為主，兼有經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁、紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，肩負(fù)著做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，培養(yǎng)“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”的非公經(jīng)濟(jì)代表人士積極分子隊(duì)伍，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長(zhǎng)的重任。工商聯(lián)界別充分在國(guó)家大政方針及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的重要問題的政治協(xié)商、發(fā)揮民主監(jiān)督、參政議政的作用，是體現(xiàn)界別特色，發(fā)揮政協(xié)界別作用，是加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一項(xiàng)重要舉措。

一、充分發(fā)揮工商聯(lián)界別在政協(xié)工作中的作用的重大意義

（一）充分發(fā)揮工商聯(lián)界別在政協(xié)工作中的作用，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化、不斷鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的迫切需要。

愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)成并不是一成不變的，而是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化，不斷調(diào)整、不斷補(bǔ)充、不斷擴(kuò)大的。改革開放以來，我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活的重要渠道，從2000年至2007年，私營(yíng)企業(yè)稅收增長(zhǎng)率平均達(dá)到45.4%，高于全國(guó)平均19.6%的增長(zhǎng)速度，非公有制經(jīng)濟(jì)占全國(guó)稅收的半壁江山以上，提供新增就業(yè)崗位占80%以上。進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)界別作用，有利于及時(shí)吸納新的社會(huì)階層、群體的代表人士加入人民政協(xié)，從而不斷為統(tǒng)一戰(zhàn)線注入新生力量，有利于實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)力量的整合，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）充分發(fā)揮工商聯(lián)界別在政協(xié)工作中的作用，是非公經(jīng)濟(jì)人士有序參與政治的需要。

中共十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與。”非公經(jīng)濟(jì)人士作為新的社會(huì)階層中實(shí)力雄厚的重要群體，其利益、愿望和要求應(yīng)在國(guó)家基本政治制度中有反映渠道，在政治協(xié)商、參政議政中有代言界別。非公經(jīng)濟(jì)人士群體利益和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以及他們?cè)诎l(fā)展中面臨的矛盾、困難、問題乃至困惑等等，都需要通過有序的政治參與，得到合理的訴求和表達(dá)，需要通過合法渠道和載體的有效集中和充分反映，順利到達(dá)黨和政府的決策層。依托政協(xié)，通過工商聯(lián)的引導(dǎo)，將非公經(jīng)濟(jì)人士的有序政治參與有效納入到現(xiàn)有的政治系統(tǒng)框架內(nèi)，構(gòu)建有序政治參與的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治具有重要意義。

（三）充分發(fā)揮工商聯(lián)界別在政協(xié)工作中的作用是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

充分發(fā)揮工商聯(lián)界別在政協(xié)工作中的作用是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，其作用體現(xiàn)在引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士樹立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，提升堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性的理念；體現(xiàn)在引導(dǎo)他們遵守社會(huì)主義基本道德規(guī)范，發(fā)揚(yáng)勤勞興業(yè)、誠(chéng)信公平、愛國(guó)守法、節(jié)儉行義等中華民族傳統(tǒng)商德，遵循科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)而努力；體現(xiàn)在積極參與光彩事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)上，投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中。

二、努力使工商聯(lián)界別活動(dòng)更加生動(dòng)活潑、富有成效

胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上指出，要“切實(shí)發(fā)揮政協(xié)界別作為擴(kuò)大社會(huì)各界有序政治參與的重要渠道作用，積極探索開展界別活動(dòng)新方法、新途徑，充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政積極性。”工商聯(lián)界別要充分運(yùn)用已有的履職形式和平臺(tái)，創(chuàng)新界別工作，彰顯政協(xié)特色，努力使界別活動(dòng)更加生動(dòng)活潑、富有成效。

（一）擴(kuò)大委員規(guī)模，增強(qiáng)工商聯(lián)界別工作的重要性。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》明確把非公經(jīng)濟(jì)人士列為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍，并指出“切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)的作用”。但是，工商聯(lián)在政協(xié)界別中規(guī)模偏小、人數(shù)偏少，隨著非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍的壯大，工作面和所代表的群體人數(shù)在不斷擴(kuò)大，界別現(xiàn)有規(guī)模已經(jīng)不適應(yīng)所代表的范圍，為了加強(qiáng)工商聯(lián)界別參政議政工作，很有必要擴(kuò)大工商聯(lián)界別委員的規(guī)模，以增強(qiáng)其工作的重要性。

（二）利用履職平臺(tái)，增強(qiáng)工商聯(lián)界別工作的針對(duì)性。

工商聯(lián)作為界別群體進(jìn)入政協(xié)組織后，必須經(jīng)常聯(lián)系本界別群眾，忠實(shí)地表達(dá)界別的主張和意見建議，及時(shí)宣傳黨委、政府的意圖和部署，宣傳政協(xié)協(xié)商議政形成的共識(shí)，真正做到不負(fù)界別重托、不辱委員使命。

經(jīng)常開展界別活動(dòng)。工商聯(lián)要針對(duì)目前界別活動(dòng)現(xiàn)狀，采取相應(yīng)的辦法，廣泛開展專題性調(diào)研、視察、座談和對(duì)口協(xié)商等活動(dòng)，以“組織”為紐帶，豐富活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)界別內(nèi)部的聯(lián)系協(xié)作。

工商聯(lián)必須利用好政協(xié)的各種履職平臺(tái)和方式，在政協(xié)的重要工作、重大活動(dòng)中，利用各種機(jī)會(huì)，表達(dá)界別之聲。政協(xié)全會(huì)期間，工商聯(lián)要把組織大會(huì)發(fā)言和開好專題建言獻(xiàn)策會(huì)作為參政議政的兩個(gè)重點(diǎn)。每次會(huì)前都要組織專門工作小組，反復(fù)征求本界別的意見，提出參考議題，圍繞議題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)準(zhǔn)備以界別名義提交的大會(huì)發(fā)言材料，精心策劃向黨政領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策的內(nèi)容，從而把工商聯(lián)界別的建議和建言變?yōu)辄h和政府的政策。

組織視察調(diào)研，貢獻(xiàn)界別智慧。視察調(diào)研是政協(xié)履行職能的有效方式，工商聯(lián)可以每年圍繞本界別群眾共同關(guān)心、專業(yè)性較強(qiáng)、最具發(fā)言權(quán)的課題進(jìn)行一兩次視察調(diào)研，在“專、深、實(shí)”上更多地貢獻(xiàn)界別的集體智慧，向黨委、政府及對(duì)口部門報(bào)送調(diào)研報(bào)告。還可以組織幾個(gè)業(yè)務(wù)相近的界別聯(lián)合開展視察調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)委員交流，擴(kuò)大活動(dòng)影響。也可以把視察調(diào)研與知情問政、協(xié)商座談、聯(lián)誼活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，使界別活動(dòng)更加豐富。

收集社情民意，反映界別訴求。工商聯(lián)政協(xié)委員大多來自經(jīng)濟(jì)第一線，比較便捷地聽到本界別群眾的呼聲。委員應(yīng)把界別渠道作為黨委、政府與廣大群眾之間的橋梁和紐帶，及時(shí)收集社情，了解民意，集中民智，通過政協(xié)信息“直通車”，向黨委、政府反映，幫助領(lǐng)導(dǎo)掌握實(shí)情、完善決策，不斷改善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、投資環(huán)境、法制環(huán)境。

（三）健全工作機(jī)制，增強(qiáng)工商聯(lián)界別工作的規(guī)范性。

工商聯(lián)界別健全自身的工作機(jī)制，是提高界別活動(dòng)效能，實(shí)現(xiàn)界別工作制度化、規(guī)范化的必然要求。

建立界別召集人制度。界別召集人是開展和活躍界別活動(dòng)的關(guān)鍵人物，對(duì)提高界別的凝聚力具有舉足輕重的作用，應(yīng)由本界別代表性強(qiáng)、影響力大的人士擔(dān)任。界別召集人有組織本界別委員履行職能的義務(wù)，也有對(duì)本界別委員評(píng)價(jià)和推薦的權(quán)利。

建立界別活動(dòng)考評(píng)制度。工商界委員們?cè)谡f(xié)活動(dòng)中的積極參與民主協(xié)商是工商聯(lián)發(fā)揮作用的最主要保障，因此應(yīng)制定相應(yīng)的考評(píng)制度。如果委員的代表意識(shí)不強(qiáng)，參與熱情不高，僅僅把政協(xié)委員的身份看做政治榮譽(yù)，對(duì)政協(xié)工作不熱心，活動(dòng)很少參加，會(huì)議很少發(fā)言，這樣的委員很難代表界別發(fā)揮應(yīng)有的作用，就要通過考評(píng)對(duì)其淘汰。相反，那些履職有為、成效突出的委員，要通過新聞媒體予以宣傳、表彰。這樣，不但能夠全面掌握工商聯(lián)界別工作的開展情況，產(chǎn)生爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)作用，而且能更好地展示界別風(fēng)采，提高社會(huì)對(duì)工商聯(lián)界別工作的知曉度。

（四）依托政協(xié)提案委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，增強(qiáng)工商聯(lián)界別工作的實(shí)效性。

政協(xié)專委會(huì)是體現(xiàn)界別特點(diǎn)的組織形式，其特定的聯(lián)系面和涉及領(lǐng)域，與相關(guān)界別的工作具有明顯的對(duì)應(yīng)性。因此，專委會(huì)是發(fā)揮界別作用的主要載體，也是界別工作取得實(shí)效的重要依托。政協(xié)中的提案委員會(huì)負(fù)責(zé)提案的征集、立案、交辦、跟蹤、檢查工作、督促，推動(dòng)提案的辦理，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的重大決策前的討論，就改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一些重要問題開展調(diào)查、座談等活動(dòng)，提出意見和建議。工商聯(lián)界別要依托提案委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，共同對(duì)本界別的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研視察，形成界別集體提案或建議。

隨著政治協(xié)商制度的不斷完善，工商聯(lián)界別在政協(xié)工作中的作用將會(huì)更加突出，不可替代的社會(huì)作用將會(huì)更加顯現(xiàn)，民主協(xié)商這一政治文明成果將會(huì)更加光輝燦爛、豐富多彩。

（作者單位：山西省長(zhǎng)治市工商聯(lián)）