中共六安市委 六安市人民政府
關于貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府
關于進一步加強和改進新形勢下工商聯
工作的實施意見》的意見
（2011年8月23日）
為深入貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步加強和改進新形勢下工商聯工作的實施意見》（皖發〔2011〕12號，以下簡稱《實施意見》）文件精神，進一步加強和改進新形勢下工商聯工作，切實發揮工商聯的優勢和作用，現結合我市實際，提出如下實施辦法。
一、深化認識，正確把握工商聯工作的基本要求
1、充分認識加強和改進工商聯工作的重大意義。工商聯工作是黨和國家工作全局中的一個重要方面，是黨的統一戰線工作和經濟工作的重要內容。加強和改進新形勢下工商聯工作對于進一步堅持和完善我國基本經濟制度，促進非公有制經濟科學發展；適應政府職能轉變，完善社會主義市場經濟體制；堅持對外開放，不斷提高開放型經濟水平；發展壯大愛國統一戰線，鞏固擴大黨執政的群眾基礎和社會基礎，都具有十分重要的意義。各級黨委、政府一定要從戰略和全局的高度，準確把握工商聯工作的重要地位和作用，充分認識做好新形勢下工商聯工作的重大意義，切實增強責任感和緊迫感。
2、準確把握工商聯工作的基本要求?！秾嵤┮庖姟愤M一步明確了新形勢下工商聯工作的指導思想、性質、基本特征和工作對象等重大問題，既體現歷史的連續性，又具有鮮明的時代性。要深刻領會牢牢把握工商聯工作的指導思想，明確工商聯是黨領導的人民團體和商會組織性質，準確把握工商聯統戰性、經濟性、民間性有機統一的基本特征，掌握工商聯工作對象主要包括私營企業、非公有制經濟成分控股的有限責任公司和股份有限公司、港澳投資企業等，私營企業出資人、個體工商戶、在內地投資的港澳工商界人士、原工商業者等。
二、健全機制，充分發揮工商聯職能作用
3、建立黨委、人大、政府、政協領導班子成員與商會及非公有制經濟代表人士聯系機制。要建立各級黨委、人大、政府、政協領導班子成員與商會及非公有制經濟代表人士的聯系制度，由各級工商聯負責遴選推薦，形成各級領導干部與商會及非公有制經濟代表人士直接交流溝通的工作機制。
4、建立和完善黨政相關部門與工商聯對口聯系機制。各級黨委、人大、政府、政協與非公有制經濟發展有關的部門要與工商聯建立對口聯系制度，加強同工商聯的聯系和工作協調。探索建立由紀檢監察機關、工商聯等參加的維護非公有制企業權益聯席會議制度。支持工商聯督促檢查支持非公有制經濟發展的政策落實、監測評價非公有制經濟發展環境，將督查測評情況納入對各地、各有關部門考評的重要內容，進一步發揮工商聯在非公有制經濟發展情況考評中的作用。建立健全非公有制經濟發展的統計及信息共享機制；支持工商聯履行社會團體業務主管單位職責；切實落實工商聯參與勞動關系三方協調機制。注重發揮工商聯在為非公有制經濟企業調解仲裁民商事糾紛、出具產品產地證明書以及非公有制經濟人士職稱評定、中小企業知識產權申報、支持中小企業發展的相關專項資金安排等工作中的作用。要通過工商聯向非公有制經濟代表人士定期通報重要活動和有關重要信息，會同工商聯進行聯合表彰、調研、宣傳、執法檢查、監督檢查等。在組織開展涉及非公有制經濟人士參加的評選表彰活動時，應邀請工商聯參與，相關人選要通過非公有制經濟代表人士綜合評價體系的評價。
5、建立“工商聯直通車”機制。充分發揮工商聯的橋梁紐帶和助手作用，對非公有制經濟發展中的重大和共性問題、工商聯系統重要調研成果、非公有制經濟人士的重大情況反映和合理建議，建立工商聯向黨委、政府專報制度，形成高效快速的工商聯遴選反映、領導批示、部門辦理、督查反饋工作機制，促進相關問題的解決，優化非公有制經濟發展環境。
6、建立工商聯參與非公有制經濟組織黨建工作機制。工商聯黨組負責人參加同級黨委非公有制經濟組織黨建工作領導協調機構，努力實現黨組織和黨的工作在非公有制規模以上企業的全覆蓋。積極發揮非公有制企業黨組織開展思想政治工作的作用，以黨建促進非公有制企業工會、共青團等群團組織做思想政治工作的作用。深入開展“優秀中國特色社會主義事業建設者”評選表彰活動，積極引導非公有制經濟人士參與光彩事業和其它社會慈善事業，自覺履行社會責任。對非公有制經濟代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯意見。
7、建立有利于加強工商聯自身建設體制和機制。要以改革創新精神抓好工商聯會員隊伍、領導班子、基層組織和機關干部隊伍建設，不斷提高工商聯凝聚力、影響力和執行力。要積極做好會員發展工作，注重吸收行業協會、行業商會、異地商會等經濟類社團入會。在擴大工商聯會員覆蓋面和優化會員結構的基礎上，按照思想品質優、社會貢獻大、公眾形象好、參政議政能力強的要求，努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理的非公有制經濟代表人士隊伍。要選好配強各級工商聯領導班子，優化領導班子中黨內外和專兼職人員結構，加強工商聯執委會、常委會建設，各級工商聯主席一般由黨外人士擔任。要切實加強縣（區）工商聯和基層商會建設，充分發揮其在發展管理會員、聯系服務企業方面的組織作用，做好鄉鎮、街道、社區、市場等基層商會建設工作，積極推動在開發區、產業園區成立工商聯分會或商會組織。要高度重視加強工商聯機關干部隊伍建設，扎實開展“工商聯與民營經濟共成長”活動，建立健全干部培養、考核、激勵機制，加大干部教育培訓和交流力度，努力造就一支政治強、業務精、作風正的干部隊伍。上級工商聯要加強對下級工商聯的工作指導。
8、建立改善工商聯工作條件保障機制。積極適應工商聯職能和任務的需要，合理界定和設置工商聯內設機構、配備人員編制。加強工商聯服務載體建設，市成立工商聯非公有制經濟服務中心，為非公有制企業提供信息、法律、融資、技術、人才等方面的服務。支持工商聯建設商會大廈，保障市、縣（區）工商聯的工作用車，切實改善工商聯辦公條件。加大對工商聯工作經費的支持力度，各級工商聯辦公經費和考察調研、教育培訓、宣傳、非公有制經濟組織黨建、商會管理、招商引資等專項經費列入同級財政預算，并逐年增加。
三、加強領導，不斷開創工商聯工作新局面
9、加強黨委對工商聯工作的領導。各級黨委要把加強和改進新形勢下工商聯工作擺上重要議事日程，把非公有制經濟和工商聯工作的理論、政策納入各級黨校、行政學院的教學內容，加強對各級黨委、政府領導和公務員的輪訓培訓。落實黨委領導班子抓工商聯工作的責任，各級黨委常委會議每年至少聽取一次工商聯工作匯報，研究和解決工商聯工作中的重大問題。工商聯黨組主要負責人不是同級黨委委員的，列席同級黨委全委會。黨委召開經濟、紀檢、政法、組織、宣傳、統戰等重要會議，視情安排工商聯黨組負責人參加。
10、加強政府對工商聯工作的指導和支持。各級政府要按照黨和國家關于工商聯工作的方針政策，加強對工商聯工作的指導和支持，為工商聯充分發揮作用創造條件。建立政府聯系工商聯的工作制度，政府領導班子中分管經濟工作的負責人聯系工商聯。建立非公有制經濟專題調研和座談會制度。政府作出相關重要經濟決策時，應委托工商聯征詢非公有制經濟人士意見。政府建立促進非公有制經濟和中小企業發展工作的領導機構和協調機制吸收工商聯參加。政府組織招商引資、經貿考察、組團出訪、外事接待等活動，視情安排工商聯參加。政府常務會議每年至少研究一次非公有制經濟發展和工商聯工作。政府召開全體組成人員會議和常務會議，可根據會議內容需要安排工商聯負責人列席；召開經濟方面的重要工作會議和有關部門工作會議，視情安排工商聯負責人參加。
11、整合社會力量促進工商聯工作。積極適應非公有制經濟突飛猛進的發展態勢，著力整合管理力量，把與非公有制經濟發展的有關管理部門和服務部門聯合起來，充分發揮工商聯在政府管理和服務非公有制經濟中的助手作用。要敢于創新工作機制，善于發揮工會、共青團、婦聯等社會團體作用，暢通職工利益訴求渠道，激發非公有制經濟人士干事創業的熱情。
12、落實黨委統戰部領導工商聯黨組和指導工商聯工作的職責。統戰部作為黨委主管統戰工作的職能部門，受同級黨委委托，領導工商聯黨組。要經常研究經濟領域的統戰工作和工商聯工作，協助黨委制定并貫徹落實有關工商聯工作的各項政策，加強工商聯領導班子建設，加強對非公有制經濟人士工作和工商聯工作的指導和協調。工商聯黨組書記由黨委統戰部分管經濟領域統戰工作的副部長擔任。完善各級統戰部領導工商聯黨組和指導工商聯工作的機制，支持工商聯創造性地開展工作。
13、發揮工商聯黨組領導核心作用。工商聯黨組要切實履行職責，保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實，把握工商聯工作正確方向。健全工商聯黨組議事規則和決策程序，提高黨組科學決策、民主決策、依法決策水平。按照干部管理權限，做好工商聯干部人事工作。正確處理黨員干部和黨外干部的工作關系，支持工商聯主席工作，發揮好黨外干部作用。加強對工商聯會員代表大會、執委會、常委會工作的指導，支持其按照工商聯章程行使職權、開展工作。
